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四川教育动态2018年第13期
[教育厅办公室]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年4月13日
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朱世宏、张澜涛同志在2018年全省教育

脱贫攻坚工作现场推进会上的讲话

 

朱世宏同志的讲话

(2018年4月10日)

 

今天,我们召开全省教育脱贫攻坚工作现场推进会,以实际行动贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,总结交流教育脱贫攻坚工作经验,安排部署2018年的工作,确保今年30个摘帽县教育脱贫目标任务同步圆满实现。

下面,我就进一步推进2018年教育脱贫工作讲四点意见。

一、以习近平总书记来川视察重要讲话精神为统揽,推动全省教育脱贫攻坚深入开展

2月10日至13日,习近平总书记莅临四川视察指导工作,其间深入大凉山核心腹地昭觉县调研脱贫攻坚,先后主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会和四川省委、省政府工作汇报会并发表重要讲话,对脱贫攻坚工作提出重要要求。我们必须认真学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,精准发力,下足绣花功夫,让教育真正成为阻断贫困代际传递的治本之策。

(一)充分认识习近平总书记来川视察指导扶贫工作的重大意义。

习近平总书记来川视察时强调,要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性;要切断贫困的“代际传递”,发挥义务教育在扶贫中的重要作用;要深化教育改革,坚持补短板、促公平、提质量;要加大学校师资配置和免费定向培养力度,引导优秀校长和骨干教师向贫困地区和民族地区流动;要提高教育信息化管理和使用水平,实现优质教育资源广泛共享,等等。一系列重要讲话深刻阐释了教育扶贫重大理论和实践问题,是抓好教育脱贫的强大思想武器和根本遵循。我们必须自觉提高政治站位,坚定用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践,继续推动教育脱贫攻坚各项决策落实落地。

(二)充分认识教育脱贫是全面建成小康社会的成败关键。

我们党已向全世界庄严承诺,到2020年,全面建成小康社会,绝对贫困人口控制在3%以下。习近平总书记来川视察时强调,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区特别是在深度贫困地区,无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢。教育脱贫是脱贫攻坚的重要组成部分,是“五个一批”的重要内容,承担着阻断贫困代际传递的重要历史使命。如果贫困群众的教育问题没有真正得到解决,那么群众的脱贫目标就不能实现,全面建成小康社会的任务就无法完成。

(三)充分认识教育脱贫是促进教育公平、加快教育现代化的坚实保障。

习总书记历来重视贫困地区教育公平问题,早在上世纪80年代,总书记在福建宁德工作期间写下《摆脱贫困》一书,强调“越穷的地方越难办教育,越穷的地方越需要办教育,越不办教育就越穷,要走出穷与愚的循环怪圈”。目前我省教育发展不平衡不充分的问题比较突出,贫困地区特别是民族地区、偏远农村地区,教育基础差、底子薄、质量低,是我省教育最大的短板,是教育发展最不平衡的地方。教育脱贫就是要补齐贫困地区教育短板,缩小教育差距,帮助贫困地区孩子享受同样公平、优质的教育,为加快教育现代化打下坚实基础。

(四)充分认识教育脱贫是群众脱贫、县摘帽的基本要求。

习近平总书记在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,脱贫攻坚期内,扶贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。党中央也反复强调,群众脱贫的最基本要求就是“两不愁三保障”,明确要求教育没有保障,群众就不能脱贫。中央、省委都把教育脱贫纳入群众脱贫、县摘帽的重要考核、验收指标,明确规定群众没有实现义务教育有保障就不能退出,贫困县没有实现乡乡有标准化中心校就不能摘帽。

二、准确把握我省教育脱贫攻坚面临的新形势,进一步增强责任心和使命感

(一)充分肯定我省教育脱贫取得的成绩,进一步增强打赢打好教育脱贫攻坚的信心。

一是教育脱贫攻坚政策体系进一步完善。围绕“义务教育有保障”这个中心任务,坚持方向精准、区域精准、对象精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的“七个精准”,确立“治愚、扶志、扶智”的“一治两扶”方式,形成“2+6+N”扶贫工作政策体系,我省教育脱贫“四梁八柱”基本搭建完成。

二是控辍保学工作取得明显成效。各地创造性地落实“五长责任制”,对义务教育阶段学生实施“痕迹化”管理,通过发动政府、教师等各方面力量,摸清每一个学生就学情况,通过教育引导,把学生送到学校就读。如通川区、南部县派出干部到全国各地,逐一核实每个学生就读学校;雷波县充分发动工商、公安、司法、基层政府,对辖区内经营场所进行排查,处理招收未成年人行为,从源头上进行治理。

三是贫困地区办学条件进一步改善。截至2017年底,我省“全面改薄”覆盖学校1万余所,累计开工校舍1082万平方米,设备购置47.9亿元。生均校舍面积由2013年的7.5平方米增加到8.6平方米,增长14%;生均教学仪器设备价值由996.4元增加到1380.5元,增长39%。全省中小学校接入互联网达到95%,十多万个班实现优质资源“班班通”,538.5万学生实现“人人通”。

四是贫困学生资助体系进一步完善。以集中连片特困地区100.62万建档立卡贫困学生为重点,构建起各级各类学校全覆盖、“免、奖、助、贷、补”多位一体的学生资助政策体系。十八大以来,全省共投入1015亿元,160个县累计筹集教育扶贫救助基金8.3亿元。东坡区、犍为县救助基金筹集达到800万以上,恩阳区、南江县资助学生5000人次以上。

五是职业教育帮助群众就业增收功能进一步发挥。坚持“职教一人、增收一家、脱贫一户”的思路,大力推进贫困地区中职教育发展,办好中职学校和县级职教中心,重点支持建设一批就业有保障的特色专业。通过推荐就业、到高职院校就读等方式,中职毕业生就业率达95%以上,中职教育帮助群众就业增收的作用更加明显。积极推进东西协作,浙江、广东等地加强了对深度贫困地区中职教育发展的帮扶。

六是贫困地区教师队伍建设进一步加强。大力实施“免费师范生培养计划”和“特岗计划”,近五年共为农村地区招录免费师范生近1.2万名、招聘“特岗教师”1.5万名;通过国培计划、省培项目培训中小学、幼儿园教师50余万人次;通过向19万农村教师发放生活补助、职称政策倾斜、建设教师周转宿舍等,引导优秀校长、教师向农村流动。同时,积极开展支教活动,五年累计选派1.22万人(次)教师到受扶地支教,接收9200人(次)受扶地教师跟岗学习。

七是民族地区教育短板得到进一步弥补。通过实施《十年行动计划》、“大小凉山彝区教育扶贫提升工程”,推动民族地区教育与全省教育同步发展。按照“大村独立举办、小村联合举办”思路实施“一村一幼”计划,开办村级幼教点4736个,招收幼儿18.6万人,缓解了民族地区学前教育学位不足、双语难问题。推进实施15年免费教育,惠及学生150多万人。实施藏区千人支教十年计划、“三区”人才支持计划,共选派教师3500余人到藏区、彝区开展支教。

八是高校对口帮扶工作进一步深化。全省117所公、民办高校和成人高等学校全面参与贫困县对口帮扶,681个党组织9200余名党员参与精准扶贫,派出驻村干部120余名。高校通过人才、智力、技术扶贫,开展支教支医支农等志愿服务项目110余项,投入2.7亿元,建设项目187个;开展经济社会发展专题研究32个,帮助制定产业发展规划22个,为贫困县如期脱贫发挥了重要作用。

九是贫困地区学生接受高等教育的机会越来越多。通过积极争取和动员省内、省外高校不断增加对我省贫困地区定向招生数量。近年来,国家专项定向录取1.6万人;省属高校专项计划录取近5000人,不少贫困地区实现上名牌大学“零的突破”。

以上成绩的取得,得力于中央、省委省政府的正确领导,得力于各级党委政府对教育脱贫工作的高度重视,得力于全省教育系统广大干部的共同努力。在此,我代表省委教育工委、教育厅,对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!

(二)充分看到教育脱贫攻坚面临的重大机遇,进一步坚定打赢打好教育脱贫攻坚的决心。

一要看到难得的政治机遇。脱贫攻坚是一项伟大的事业,将会推动我国564个贫困县、9899万贫困人口脱贫增收,将决定着小康社会是否全面建成,影响着中华民族伟大复兴百年梦想能否如期实现。党的十九大把脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一,与各省签订“军令状”,形成高压推动的强劲态势,充分说明打赢打好脱贫攻坚是一项等不得、输不起的重大政治任务,必须保质保量按期完成,兑现党和国家的政治承诺。

二要看到难得的政策机遇。目前,教育部已经下发了教育脱贫攻坚五年规划、深度贫困县教育脱贫攻坚工作规划、2018年教育脱贫攻坚工作计划,我省也出台了教育与就业实施方案、教育脱贫攻坚实施方案(2017—2020),制度设计基本完成,体制机制基本建立,政策措施基本出台,工作目标、路径、措施、手段进一步明确,需要我们撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。

三要看到难得的投入机遇。十八大以来,为保证脱贫目标如期实现,中央和省不断加大投入,推动实施重大扶贫项目,大力发展基础设施,特别是去年国家对深度贫困地区又拿出专项资金,进一步加大扶持力度。省上也在积极统筹资金,要求扶贫的投入只能多不能少,项目只能增不能减。

四要看到难得的发展机遇。教育脱贫纳入脱贫攻坚“三保障”以来,各级政府更加重视教育,加大了教育发展的谋划和投入,党以重教为先、政以兴教为本的认识更加浓厚,越来越多的贫困家庭通过接受教育,找到工作,改变状况,教育优先发展、全民尊师重教的良好风尚进一步形成。

(三)正确认识教育脱贫攻坚存在的困难问题,进一步增强打赢教育脱贫攻坚的责任感和使命感。

当前,教育脱贫攻坚也到了涉深水、过险滩、啃硬骨头的关键时期,我们必须正视存在的问题和困难,以时不我待、踏石留印、滚石上山的狠劲和韧劲克服困难、解决问题、完成任务。

一是义务教育“控辍保学”任务艰巨。“五长责任制”落实不到位,一些地方仍然存在辍学现象,特别是民族地区小学升初中、初中三年级辍学问题较为严重。

二是乡乡有标准化中心校还有差距。贫困地区办学条件不足,学位不够、床位不足、条件较差等矛盾突出,如45个深度贫困县中还有19个县未完成义务教育均衡发展任务,一些县大班额、大校额、大通铺现象严重,80个人一个班,两个人挤一铺,学生住不下、学不好。一些县项目资金沉淀在账上“睡大觉”,项目规划拍脑袋,土地无法落实,项目无法启动,资金效益无法体现。

三是职业教育发展不充分。学生就业层次较低,职业教育对群众吸引力不大。据统计,88个贫困县中职学校对标中等职业学校设置标准,少于1200名学生的学校占比45%;生均占地少于33㎡的占比47%;专任教师少于60人的占比43%,专任教师师生比大于1:20的有57所,占比47%。

四是贫困地区教师队伍素质整体不高。教师招不进、留不住、教不好问题突出。45个深度贫困县核定编制5.3万名,实有职工4.9万人,差4000人;学科教师结构不尽合理,义务教育阶段英语、音乐、历史等教师缺口达40%以上。教育质量低下,得“个位数”分数学生多,群众的教育获得感不强。

五是工作责任落实不到位。一些地方教育行政部门和学校主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,热衷于签订“责任状”,习惯简单将责任下移;对已出台政策措施的实施指导督促不够,推进力度不够,没有形成系统合力。不愿担当责任,“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,习惯层层上报,问题上交。督查考核不较真碰硬,避重就轻,报喜不报忧,发现问题隐瞒不报,等等。

六是教育脱贫资金管理不规范。对扶贫资金和项目监管不力,存在截留、挪用、挤占、套取、骗取扶贫资金等问题。如有的地方将救助金转入私人账户提取发放,有的地方将中职建档立卡贫困家庭学生补助、高等教育建档立卡贫困家庭学生补助和农村教师生活补助等资金统筹整,有的地方套取特岗教师农村教师生活补贴等问题。

三、明确目标任务,采取强力措施,坚决完成教育脱贫任务

2018年教育脱贫攻坚的目标任务已经省委省政府统一下发,主要有三个计划,即全省教育脱贫计划、大小凉山教育脱贫计划和深度贫困县教育脱贫计划,全部纳入了省委省政府对市(州)、县(市、区)和教育厅的考核内容。目标已经明确,现在关键是抓落实。要按照习总书记要求,确保“脱贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实,脱贫成效真正获得群众认可,经得起实践和历史检验”。

一要抓好“控辍保学”责任落实。要全面落实“县长、乡(镇)长、村长、校长、家长”共同负责的“五长责任制”,落实相关部门、乡镇、村(社区)、学校和适龄儿童父母或其他监护人“控辍保学”责任,建立目标责任制、联控联保机制和动态监测机制,确保适龄儿童入学接受教育。

二要抓好重点工程项目建设。要推进实施“改薄计划”项目,在今年内全面完成改薄项目建设任务。实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》、大小凉山彝区“教育脱贫提升工程”等教育项目,加快改善贫困地区、民族地区办学条件。

三要抓好贫困学生资助。要全面完成44万幼儿保教费减免任务,落实义务教育学生“三免一补”政策,为家庭经济困难的42万普通高中、36万普通高校学生和20万中职学生发放国家助学金,免除37万家经济困难普通高中生学费,对建档立卡贫困家庭的4.8万本专科学生、3万中职学生实施特别资助。同时,积极发挥教育脱贫救助基金作用,确保解决贫困学生在享受相关资助政策外的就学困难问题。

四要抓好贫困地区职业教育发展。加强职业教育政策宣传,深入实施藏区和大小凉山彝区“9+3”免费教育计划和“9+3”学生学历提升计划,开展“9+5”免费教育试点;实施乡村实用人才培育行动,同步推进职业技术培训与普通话推广。推进实施东西部协作计划,通过把教师送到东部省培训、把学生送到东部省就读、就业,提升职业教育吸引力。

五是实施好深度贫困地区本土人才培养计划。积极争取国家专项计划支持,扩大地方专项计划规模。启动实施贫困地区高等职业教育专项计划,组织我省高等院校通过“单列计划、降分录取、订制培养、签约免费、本土就业”等方式,培养本土师范、卫生、农技等人才2500名。

六要加强农村教师培养培训。继续为贫困地区招聘特岗教师、招录免费师范生各3000名。加大“国培计划”和省级教师培训项目实施力度,通过团队研修、送教下乡、校本研修、网络研修等方式培训教师1万人次。开展推广普及国家通用语言文字工作,加强普通话培训资源和培训能力建设,对深度贫困县3700名学前双语辅导员进行培训。

七要充分发挥教育扶贫救助基金作用。要严格按照教育扶贫救助基金管理办法,坚持“不突破救助范围、不突破救助对象、不突破救助金额”的“三个不突破”原则,加强对建档立卡贫困学生的救助,重点保证高校学生得到必要救助。建立完善资金筹集渠道,保证财政投入部分不能减少,确保基金长期发挥作用。

八要加强贫困地区教育信息化建设。加快推进“三通两平台”建设,加快推进各地教育城域网建设,形成一个区域性互联、互动、信息交流、资源共享和远程教育的基础框架,为学校教育信息化、普通话推广提供全方位服务。

九要推动扶贫进校园。学校要利用班会、团队会等多种形式,向大中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等,通过“小手拉大手”,使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性,营造良好氛围。

十要大力开展对口帮扶。实施好内地1200所优质中小学校帮助深度贫困县中小学校工作,帮助深度贫困县学校提升教育质量和管理水平。全省117所高等学校要严格按照省委要求,实行帮扶项目清单制管理,签订帮扶协议,以智力支持、科技服务、文化服务、教育培训等为抓手,提高对口帮扶质量。

四、进一步加强谋划,坚决打赢教育脱贫攻坚战

要全面贯彻党的十九大、习近平总书记来川视察讲话精神、全国两会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实总书记对四川工作的批示和期盼,坚持精准发力,下足绣花功夫,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

一要加强党的政治建设。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的建设的首要任务。要引导广大干部师生坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。要引导广大党员干部师生牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,做教育脱贫攻坚的坚定实践者。

二要加强组织谋划。到2020年全面脱贫,就两年多时间,现在的每一年、每一月、每一天都很关键。各地要多调研、摸实情,把本地区的实际情况搞清楚,用于指导实践。要加强工作谋划,以远见鉴未来,找准教育发展中的差距,有计划、有步骤地把短板问题解决好。特别是今年摘帽县,时间已经不多,一定要以问题为导向,明确落实责任,加强问题整改,以解决问题来推进工作,务必保证顺利脱贫摘帽。已摘帽县要继续抓好巩固工作,确保做得更好。

三要加强资金筹集。要解决好教育发展建设的问题,主要还是靠资金投入。各地要积极加强衔接,在保证中央、省级资金全额到位的基础上,积极加大地方财政资金投入,并拓展资金筹集渠道,力争民间资金、慈善资金大力支持教育发展,以建立起“政府投入为主、多渠道投入补充”的完善的教育脱贫资金投入渠道。

四要加强督导考核。经常性深入一线督促指导,经常性敲敲打打,是推进工作的好办法。要在全面落实教育脱贫工作责任的基础上,加大督导力度,确保中央、省委省政府各项政策措施执行不走样、贯彻落实不搞变通。要加强教育脱贫攻坚成效考核,通过考核形成正确的工作导向。

五要加强廉政建设。中央加大了脱贫攻坚领域的作风建设,教育部把2018年作为教育脱贫领域作风整治年。从近两年扶贫领域发生的腐败案件看,教育脱贫领域廉政建设已经刻不容缓。我们必须盯住关键要害,加强自查自纠,利用一年时间,全面清除教育系统扶贫领域作风问题形成的根源,较真碰硬压缩作风问题滋生空间,严惩严治形成对作风问题的强大震慑。同时,标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制,实现清廉扶贫。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年,更是教育脱贫的艰苦奋斗之年。行百里者半九十。脱贫攻坚进入后半程,已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。时不待我,唯有奋进。教育脱贫决不是轻轻松松就能完成的。需要我们付出更大的努力、更艰巨的劳动。惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。我们要不忘初心,牢记使命,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,以真抓促落实,以实干求实效,坚决打赢教育脱贫攻坚战,奋力谱写四川教育脱贫新篇章。

 

张澜涛同志的讲话

(2018年4月10日)

 

刚才,朱世宏厅长充分肯定了我省教育扶贫工作所取得的成绩,深刻地分析了我省教育扶贫面临的问题困难,对下一步教育扶贫工作进行了安排部署,对抓好教育脱贫攻坚很有指导意义。下面,我就认真抓好今天会议的贯彻落实讲“七”个字。

一“学”。要认真学习传达这次会议精神,今天参会的既有市、县教育行政部门领导、对口帮扶高校,也邀请到了摘帽县教育分管领导。回去后,大家要对今天的会议精神,及时组织学习传达,进一步统一思想,提高认识,凝聚力量。

二“谋”。要认真谋划今年的教育脱贫攻坚工作,制定年度工作方案和问题整改方案,落实工作责任,明确措施办法,制定时间表、路线图,倒排工期、顺排工序,扎实推进教育脱贫攻坚有序展开。

三“盯”。紧盯中央和省委省政府验收考核指标,紧盯义务教育有保障,紧盯建档立卡贫困家庭学生、留守女童、残疾儿童等特殊群体,紧盯乡乡有标准中心校,统筹好人、财、物力量,按标准、按质量推进教育脱贫工作,既不降低标准,也不调高胃口,确保今年摘帽县按时摘帽。

四“抓”。以阻断贫困代际传递为目标任务,重点抓好控辍保学、乡乡有标准化中心校建设、学生资助、职业教育、对口帮扶等工作,采取挂图作战方式,全面完成目标任务。

五“推”。各地要通过现场会、约谈会、信息简报宣传、追赶先进典型等方式,激励先进,鞭策后进,形成教育脱贫争先创优良好工作氛围。

六“帮”。抓好内地1200所优质学校对深度贫困县的对口帮扶,落实帮扶清单,加强帮扶项目建设,确保帮扶质量。抓好高校对口帮扶贫困县工作,各高校要充分发挥科研科技、信息资源、教育培训、人才资源等优势,从产业提升、人才培养、信息支持、企业引进等方面,加大帮扶力度。尤其是今年摘帽的30个县的帮扶高校,要把今天会议精神向主要领导汇报,学校党委常委会、校长办公会要专题研究帮扶计划,制定帮扶项目清单,尽力而为,量力而行,真心真情,动真格,出真力,帮扶摘帽县顺利摘帽。

七“督”。要坚持问题为导向,采取督政策落实、督重点项目、督工程工期、督问题整改、督责任落实等方式,加大督导力度。省教育厅将不定时对项目推进情况进行督查,各市(州)、县(市、)也要加大督导督查力度,以高度的责任心,深入一线开展督查指导,逗硬较真推动工作,坚决反对形式主义,确保脱真贫,真脱贫,为全面建成小康社会,打好打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。


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编辑:苟 曌  
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